الفهرس 
الباب الأول: الإطار النظري للدراسةيوجد فقط 14 صفحة متاحة للعرض العام
 |  | from | 270 |  |  |
| | | from | 270 | | |
المستخلص
أولًا: مشكلة الدراسة:
يعد الفقر مشكلة اقتصادية واجتماعية نتيجة انخفاض مستوى المعيشة وتدني قيمة الأجور وعدم توافر فرص عمل حيث احتلت ظاهرة الفقر مكانة بارزة في البحث العلمي للتعرف على أسبابه والمشاكل المترتبة عليه في محاولة للقضاء على هذه الظاهرة, حيث القضاء عليها هدف من أهداف التنمية المستدامة, فالمجتمع المصري وخاصة الريف يعاني من الفقر المقدع ونقص الخدمات والحرمان الشديد الذي يتعرض له فقراء الريف, مما دفع بالحكومة المصرية إلى تبني حزمة من الإجراءات, والبرامج, والمبادرات الرئاسية التي تستهدف مساندة الطبقات الفقيرة, والفئات الأولى بالرعاية والأكثر احتياجًا.
هذه المبادرات تمثلت في برامج الحماية الاجتماعية للفقراء, والتي تقدم المساعدات الاجتماعية للفقراء على شكل برامج نقدية أو عينية ”برنامج الدعم النقدي المشروط”, والذي يستهدف مد مظلة الحماية الاجتماعية لتصل للأسر الفقيرة والضعيفة في المجتمع بما يسهم في توفير الخدمات الأساسية لهم وتحقيق العدالة الاجتماعية والمساواة بين الناس في كافة أقاليم ومحافظات الجمهورية.
فنظام شبكة الحماية الاجتماعية يظهر في صورة نقدية، كراتب يمنح لفئات معينه من العاجزين, وكبار السن, والأرامل, والمطلقات, والعاطلين عن العمل, والمرضي بأمراض مزمنة, والأيتام , وذوي الهمم لحمايتهم وتوفير سبل العيش والأمان لهم, لذا تسعى الدولة جاهدة للنهوض بنظم الحماية الاجتماعية عن طريق سياسات تهدف لإحداث وضع أكثر عدالة ومساواة ويحقق التكافل الاجتماعي بين أفراد المجتمع.
نتيجة لذلك سعت الحكومة المصرية في تنفيذ وعد رئيس الجمهورية ببرامج حماية اجتماعية للفقراء, فالبرامج التي تنفذها وزارة التضامن الاجتماعي تنطلق من أرضية دستورية أقرها دستور 2014, وعززتها رؤية رئيس الجمهورية في دعم الفئات الأكثر احتياجًا والأولى بالرعاية, وهو ما يجعل قضية تحليل سياسات الحماية الاجتماعية للفقراء في ضوء رؤية مصر 2030مهمة للتعرف على مجالات اهتمام هذه السياسات, ورصد وتحليل هذه السياسات, والتعرف على أهدافها والقيم المرتبطة بها, والمستهدفين من سياسات الحماية الاجتماعية, وإجراءات تقديم الخدمة, والبرامج التي توفرها سياسات الحماية الاجتماعية, والاجهزة المنفذة لهذه البرامج, وتحديد
القوى المحيطة والمؤثرة في صنع وتنفيذ سياسات الحماية الاجتماعية للفقراء, والتعرف على الفرص والتهديدات التي تواجه سياسات الحماية الاجتماعية في محاولة للتوصل إلى سياسة مقترحة للفقراء.
ثانيًا: أهمية الدراسة:
1- دراسة احتياجات الفقراء يسهم في توفير قاعدة بيانات ومعلومات للمخطط الاجتماعي تفيد في التخطيط للمستقبل لصالح هذه الفئه بما يسهم في إشباع احتياجاتهم.
2- إرتفاع نسبة الفقر في المجتمع المصري وخاصة ريف الوجه القبلي حيث بلغت نسبة الفقر في ريف الوجه القبلي 32,5% وسجلت محافظة أسيوط قائمة المحافظات الأكثر فقرًا حيث بلغت 66,7% عام 2020.( الجهاز المركزي للتعبئة العامة والإحصاء)
3- حرص الدولة على مواجهة قضية الفقر, وتقديم أوجه الدعم والمساندة للأسر الفقيرة, وتحقيق أهداف التنمية المستدامة ورؤية مصر 2030.
4- يشكل الفقر خطرًا على الإستقرار الاجتماعي والاقتصادي والأمني داخل الدولة, فهو يعد بيئة خصبة تنمو بها أشكال مختلفة من الإنحراف والتطرف والمعارضة الجامحة التي تستهدف الدولة ( رئاسة مجلس الوزراء, 2006, ص7).
ثالثًا: أهداف الدراسة:
1 ــ محاولة التوصل إلى نموذج لتحليل سياسات الحماية الاجتماعية وإختباره ميدانياً فى تحليل سياسات الحماية الاجتماعية فى مصر فى الفترة من (2015 ــ 2021).
2 ــ تحديد مجالات إهتمام سياسات الحماية الاجتماعية فى مصر خلال فترة التحليل.
3- رصد وتحليل سياسات الحماية الاجتماعية فى مصر خلال فترة التحليل.
4 ــ تحديد مردود وعائد تطبيق سياسات الحماية الاجتماعية فى مصر خلال فترة التحليل.
5- تحديد جوانب القوة والضعف فى سياسات الحماية الاجتماعية فى مصر خلال فترة التحليل.
6 ــ محاولة التوصل إلى سياسة مقترحة للحماية الاجتماعية فى مصر تساهم فى فاعليتها لمسايرة التقدم فى المجتمع .
رابعًا : فروض الدراسة:
الفرض الأول: توجد فروق دلالة إحصائيًا بين مجالات اهتمام سياسات الحماية الاجتماعية للفقراء فى مصر وفقًا لمتغير المرحلة.
وتتحدد مراحل تحليل سياسات الحماية الاجتماعية فى مصر فيما يلى:
أ ــ المرحلة الأولى: الفترة من (2015 ــ 2018).
ب ــ المرحلة الثانية: الفترة من (2018 ــ 2021).
الفرض الثانى: توجد فروق دلالة إحصائيًا بين الأهداف, القضايا, القيم, المستفدين, إجراءات تقديم الخدمة, في سياسات الحماية الاجتماعية للفقراء فى مصر وفقًا لمتغير المرحلة.
الفرض الثالث: توجد فروق دلالة إحصائيًا بين البرامج المنفذة, عائد تنفيذ هذه البرامج, جهات التنفيذ, طرق التمويل, برامج سياسات الحماية الاجتماعية للفقراء وفقًا لمتغير المرحلة.
الفرض الرابع: توجد فروق دلالة إحصائيًا بين مردود وعائد تطبيق السياسة وتأثير بناءات القوى وجماعات الضغط في صنع وتنفيذ سياسات الحماية الاجتماعية للفقراء وفقًا لمتغير المرحلة.
خامسًا: مفاهيم الدراسة:
- مفهوم التحليل – مفهوم الحماية الاجتماعية – مفهوم سياسات الحماية الاجتماعية – مفهوم الفقر – مفهوم رؤية مصر
سادسًا: الإجراءات المنهجية للدراسة:
نوع الدراسة: دراسة وصفية تحليلية
المنهج المستخدم: وفقًا لطبيعة الدراسة الحالية فهي تعتمد على أكثر من منهج كالتالي:
منهج دراسة الحالة: لتشريعات سياسات الحماية الاجتماعية للفقراء في الفترة من 2015-2021 وعددهم (94).
منهج المسح الاجتماعي الشامل بنوعيه:
- الحصر الشامل للمسئولين عن برامج الحماية الاجتماعية بمديرية التضامن الاجتماعي بأسيوط وعددهم (154) مسئول.
- الخبراء بالإدارة المركزية للحماية الاجتماعية بديوان عام وزارة التضامن الاجتماعي وعددهم (15) خبير.
- عينة طبقية من المستفيدين من برامج الحماية الاجتماعية بمدينة أسيوط ومراكزها وعددهم (384) مستفيد.
أدوات الدراسة:
دليل تحليل مضمون لسياسات الحماية الاجتماعية للفقراء
استمارة استبيان للمسئولين عن برامج الحماية الاجتماعية
دليل مقابلة شبه مقننة للخبراء بالإدارة المركزية للحماية الاجتماعية
إستبار للمستفيدين من برامج الحماية الاجتماعية
سابعًا: مجالات الدراسة:
- المجال المكاني: مديرية التضامن الاجتماعي بأسيوط والإدارات التابعة لها
- المجال البشري: المسئولين عن برامج الحماية الاجتماعية بمديرية التضامن الاجتماعي بأسيوط وعددهم (154) مسئول
- المجال الزمني: وهي فترة جمع البيانات من الميدان من تاریخ ” 17/7/ 2022”، وحتي تاريخ ” 25/10/2022”.
ثامنا: أساليب التحليل المستخدمة في الدراسة:
أ- أسلوب التحلیل الكیفي: بما یتناسب وطبیعة موضوع الدراسة.
ب- أسلوب التحلیل الكمي: حيث تم معالجة البیانات من خلال الحاسب الآلي وذلك باستخدام برنامج الحزم الإحصائیة للعلوم الاجتماعیة، وقد طبقت الأسالیب ”SPSS .V. 17.0” الإحصائیة التالیة:
- التكرارات والنسب المئویة - المتوسط الحسابي
- الدرجة المعيارية - درجة التحقق
- الأوزان المرجحة والأوزان النسبية - معامل ثبات ”ألفا . كرونباخ”:
- كا ٢ الفارقة - الأعمدة التكراریة.
تاسعًا: نتائج الدراسة:
تم إختبار فروض الدراسة وفقاً لدلیل تحلیل المضمون باعتباره الأداه الأساسیة في عملية التحليل:
1- قبول الفرض الأول للدراسة والذي مؤداه ”توجد فروق دالة إحصائيًا بين مجالات اهتمام سياسات الحماية الاجتماعية خلال مراحل تحليلها”.
2- قبول الفرض الثاني للدراسة والذي مؤداه ”توجد فروق دالة إحصائيًا بين الأهداف, القضايا, القيم, المستفدين, إجراءات تقديم خدمات الحماية الاجتماعية خلال مراحل تحليلها”.
3- قبول الفرض الثالث للدراسة والذي مؤداه ”توجد فروق دالة إحصائيًا بين البرامج المنفذة, وعائد تنفيذ هذه البرامج, وطرق التمويل, جهات تنفيذ برامج الحماية الاجتماعية خلال مراحل تحليلها”.
4- قبول الفرض الرابع للدراسة والذي مؤداه ” توجد فروق دالة إحصائيًا بين مردود وعائد تطبيق السياسة وتأثير بناءات القوى وجماعات الضغط وتأثير الظروف السياسية والاقتصادية والاجتماعية في صنع وتنفيذ سياسات الحماية الاجتماعیة للفقراء في مصر خلال مراحل تحليلها.